1、事故風(fēng)險(xiǎn)分析

通過對(duì)不安全因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，本公司可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要有：

（1）流行性感冒

（2）病毒性肝炎傳染；

（3）重大食物中毒；

（4）群體性不明原因疾病；

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生會(huì)擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序，如果事件不能得到及時(shí)有效的控制和處理，可能會(huì)造成施工人員恐慌情緒，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，事件的蔓延和擴(kuò)大勢(shì)必會(huì)影響施工人員的身心健康。

2、應(yīng)急處置基本原則

（1）以人為本、減少危害

把保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少公共衛(wèi)生事件及其造成的人員傷亡和各類危害。

（2）預(yù)防為主、常備不懈

提高施工人員防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)

按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分工負(fù)責(zé)的要求，開展公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置工作。

（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)

對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，快速響應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院、醫(yī)院聯(lián)系，整合應(yīng)急資源，協(xié)同開展處置工作。

3、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王如磊

副組長：蘇新良、劉清星、張友川

成員：王芳、王學(xué)峰、劉景生、崔清磊、張玲、韓金民

3.1.2應(yīng)急處置工作組

成立應(yīng)急處置工作組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組，確保發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，能迅速、高效地開展事件應(yīng)急處置工作。

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的研究、決策和部署；

（2）負(fù)責(zé)宣布進(jìn)入和解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止事件響應(yīng)；

（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告事件基本情況、預(yù)警情況、處置情況等，并就突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作提出援助請(qǐng)求。

3.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急處置工作；

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)防、并組織開展事件原因調(diào)查；

（3）負(fù)責(zé)組織救助傷病員、采購醫(yī)療機(jī)械及藥品、設(shè)置隔離區(qū)域，并負(fù)責(zé)組織對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒；

（4）負(fù)責(zé)研究、制定信息發(fā)布、輿情處置等方面的具體舉措；

（5）負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)。

3.2.3應(yīng)急處置工作組職責(zé)

（1）信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集本公司公共衛(wèi)生事件傷亡人數(shù)、救治情況等信息，報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系；

（2）保安救援組：配合醫(yī)院做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員救護(hù)工作，劃定隔離區(qū)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員的用餐、住宿、車輛安排等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)做好事件應(yīng)急資金保障工作。

4、處置程序

4.1預(yù)防與預(yù)警

4.1.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)

（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源分析，加強(qiáng)生活區(qū)、工作區(qū)的衛(wèi)生管理，加大對(duì)衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)、檢查力度，對(duì)易感染人群，特別是發(fā)熱病人給予及時(shí)監(jiān)控和甄別，對(duì)所有可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)域進(jìn)行徹底消毒，密切關(guān)注本公司發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）針對(duì)季節(jié)、氣候變化，有針對(duì)性加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳和教育，提高施工人員的健康意識(shí)，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（3）工作場(chǎng)所及公共場(chǎng)所應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)換氣，保持空氣流通，特別是各會(huì)議室、控制室、交通車和文體活動(dòng)室等，要時(shí)常保持通風(fēng)和清潔消毒，保持各種送風(fēng)機(jī)、空調(diào)設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，保持環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理衛(wèi)生死角，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其蔓延、擴(kuò)散。

（4）當(dāng)發(fā)生大面積傳染病時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來人員和商務(wù)活動(dòng)人員的健康監(jiān)測(cè)，交通車輛、門衛(wèi)要嚴(yán)格控制外來人員的進(jìn)出，切斷外來傳染源。

4.1.2預(yù)警發(fā)布與行動(dòng)

（1）預(yù)警發(fā)布

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總相關(guān)信息，分析研判，提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的預(yù)防控制措施等。

（2）預(yù)警行動(dòng)

1）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2）對(duì)施工人員的健康狀況進(jìn)行登記，實(shí)施定時(shí)零報(bào)告制度，及時(shí)向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

3）做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資和后勤保障等準(zhǔn)備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息披露準(zhǔn)備。

4.1.3預(yù)警結(jié)束

確認(rèn)發(fā)出預(yù)警通告后，經(jīng)采取有效的預(yù)警行動(dòng)，事態(tài)已經(jīng)得到控制，隱患已經(jīng)消除，由公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布預(yù)警結(jié)束。

4.2信息報(bào)告

（1）24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0543-7316995

（2）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門以及上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采取書面報(bào)告、電話報(bào)告等方式，情況緊急時(shí)一般采用先進(jìn)行口頭報(bào)告，稍后再補(bǔ)充書面報(bào)告。

（4）事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)及范圍；

2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度；

3）勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施；

4）傷病員的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、發(fā)病時(shí)間、發(fā)生過程、主要癥狀及后果。

4.3應(yīng)急相應(yīng)程序

4.3.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、本公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)控制事態(tài)的能力，將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

1）發(fā)生或可能發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例、發(fā)生傳染性非典型肺炎、霍亂、病例，或發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病有集中發(fā)病趨勢(shì)的疫情；

2）發(fā)生乙類較大規(guī)模爆發(fā)疫情，發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向；

3）食物中毒人數(shù)超過1人并出現(xiàn)死亡病例；

4）發(fā)生1人以上急性職業(yè)中毒。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

1）發(fā)生或可能發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例、發(fā)生傳染性非典型肺炎、霍亂散發(fā)病例、帶菌者或發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病確診病人；

2）發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模爆發(fā)疫情；

3）食物中毒人數(shù)3人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

4）發(fā)生3人以下急性職業(yè)中毒事件。

4.3.2響應(yīng)程序

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序

1）在單位主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮下，做好本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；

2）及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告本公司公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展及已經(jīng)采取的措施，落實(shí)相關(guān)指示。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序

1）本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事件應(yīng)急處置工作；

2）各應(yīng)急處置工作組按照各自職責(zé)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)配合，高效、有序地開展衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；

3）向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求其支援。

5、處置措施

（1）及時(shí)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系，救護(hù)傷病員，并配合找出導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的危害因素。

（2）若為傳染病疫情事件，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行消毒處理，控制集體活動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量；若為食物中毒事件，對(duì)食物購置、存放、加工環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒、對(duì)相關(guān)食物按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

（3）對(duì)引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，防止事件擴(kuò)大，封閉現(xiàn)場(chǎng)，封存相關(guān)樣品，控制事發(fā)區(qū)域車輛、人員出入；

（4）開展針對(duì)性的健康教育、心理疏導(dǎo)，印發(fā)宣傳資料，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。

6、應(yīng)急物資與裝備保障

6.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

本公司備有公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資，根據(jù)需要可及時(shí)增加和補(bǔ)充。

6.2物資管理及設(shè)備維護(hù)

（1）所有應(yīng)急物資及設(shè)備，不得用于搶險(xiǎn)救災(zāi)以外所用，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，可根據(jù)搶險(xiǎn)需要及時(shí)增加補(bǔ)充物資需求。

（2）定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維修檢查。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件應(yīng)急總體情況，合理調(diào)配各種資源，協(xié)調(diào)指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的發(fā)揮。

7、附件

7.1附件一：應(yīng)急聯(lián)系方式

應(yīng)急聯(lián)系方式

 

7.2附件二：

應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單